致公党辽宁省委机关公文处理办法

第一章    总  则



第一条  为使中国致公党辽宁省委员会(以下简称致公党省委)机关的公文处理工作规范化、制度化、程序化，提高公文处理工作的效率和公文质量，制定本办法。

    第二条  致公党省委机关的公文(包括电报，下同)，是致公党省委机关在会务工作过程中形成的规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

   第三条  公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理(立卷)、归档、销毁等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条  公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条  公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定。第六条  致公党省委领导和各部室负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关部门公文处理工作的领导和检查。    第七条  致公党省委办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作。第八条  致公党省委办公室文秘人员负责公文处理工作。文秘人员应当具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，恪尽职守，遵守纪律，严守秘密。

 

第二章    公文种类



第九条  致公党省委机关的公文种类主要包括：

(一)决议

适用于表决通过的议案。

(二)决定

适用于重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)指示

适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

(四)公告

适用于向省委内外宣布重要事项。

(五)通告

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(六)通知

    适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

    (七)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关请示事项。

(十一)规定

适用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

(十二)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十三)函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

(十四)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。



                 第三章    公文格式



第十条  公文一般由秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

(一)涉及国家秘密的公文应当标明“绝密”、“机密”、“秘密”。其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

    (二)紧急文件应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。

    (三)发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

    (四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

    (五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

    (六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

    (七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

    (八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

    (九)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。会议通过的文件，应当在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。

(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

(十三)抄送机关指除主送机关需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(十四)文字从左至右横写、横排。

   （十五）公文的字号、字体一般采用大标题为三号字、黑体，小标题为四号字、黑体，正文为四号字、仿宋_GB2312。

第十一条  公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

第十二条  公文用纸一般采用国际标准Ａ4型(长297毫米、宽210毫米),左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

 

第四章 行文规则

 

第十三条  致公党省委各部门的行文关系，应当根据各自的职权范围确定。致公党省委机关各部门草拟公文(包括机关内部行文)使用统一的发文稿纸，并签署承办人的姓名，按照程序逐级审核报批。第十四条  各部门在本部门职权范围内，可以向地方组织的相关业务部门行文，也可以根据省委领导授权，向地方组织行文。有关重要行文，应当同时抄送直接上级领导。第十五条  致公党省委及机关部门与有关同级单位及其同级部门可以联合行文。第十六条  部门以“办公室”名义对外行文，经本部门负责人核稿后，与办公室负责人共同会签；以“致公党省委”名义对外行文，由秘书长以上领导签发。部门不得直接向中共省委、省人大、省政府、省政协、省委统战部行文。

第十七条  “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。

第十八条  “报告”中不得夹带请示事项。

第十九条  以“致公党省委”、“办公室”名义对外行文，经领导签发后，由办公室负责编号、登记、盖章，并预留两套公文存档。

致公党省委机关部门受省委委托起草文件，以“致公党省委”或“办公室”名义发出的各类公文，办公室有责任在字体、字号、版式设计等方面作出统一要求，做到风格一致。机关各部门发往各地方组织的对口业务文件、资料等的版式设计由各部门参照有关规定自行负责。

 

第五章 公文办理

 

　　第二十条  公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、

立卷、归档、销毁等程序。

第二十一条  需要办理的公文，办公室应当及时提出拟办意见送领导人批示，或者交有关部门办理。紧急公文，应当提出办理时限。

第二十二条  承办部门应当抓紧办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不适宜由本部门办理的，应当迅速退回交办的办公室并说明理由。

第二十三条  公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请上级领导协调。

第二十四条  送领导人批示的公文，办公室要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。公文处理的结果要登记在案。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。

第二十五条  属于部门职权范围的事项，应当由部门自行发文或者几个部门联合发文。须经致公党省委审批的事项，经领导同意后，也可以由部门发文，文中可以注明经致公党省委领导同意。属于要求解决的具体问题，应当按照部门职权范围直接报送有关主管部门处理。

第二十六条  草拟公文应当做到：

(一)符合国家的法律、法规和方针、政策及其他有关规定。如提出新的规定，要切实可行并加以说明。

(二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

(三)公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。

(六)结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“(一)”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。

(七)应当使用国家法定计量单位。

(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(九)公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具体修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

    第二十七条  拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各文理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级领导协调或决定。

    第二十八条  以“致公党省委”或“办公室”名义拟制的公文送领导人签发前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。第二十九条  公文正式印制前，应当由办公室进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。

经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。

 

第六章  公文签发



第三十条  致公党省委机关公文，由部门领导审核后，报送驻会副主委签发，包括下列公文：

1、主委会议通知、纪要。

2、致公党省委向中共省委、省人大、省政府、省政协和省委统战部送交的报告、请示。

3、致公党省委关于人事问题向中共省委统战部、中共省委组织部等送交的报告。

4、致公党省代表大会、省委员会全体会议、省常务委员会的通知、决议及其他会议文件。

5、致公党省委下发给致公党各地方组织的通知、文件。6、致公党省委年度工作计划等。

7、以致公党省委或致公党省委办公室名义发送的一般对外公文。8、以致公党省委办公室名义发送给致公党地方组织的公文。9、以致公党省委办公室名义发送的致公党各类工作会议的通知、决议及有关文件等。

    10、各部门与本党的地方组织或基层组织联系工作，如需行文，经本部门负责人核签，由驻会副主委签发，以本部门名义发出。如所联系工作涉及两个以上部门，先由拟文部门负责人核签并送有关部门负责人会签，再由驻会副主委签发，以本部门或几个部门名义发出。

第三十一条  审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

 第三十二条  草拟、修改和签批公文，用笔用墨必须符合存档要求，不用铅笔、红笔、圆珠笔书写；不在文稿装订线外书写。



第七章  公文归档



    第三十三条  公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局的有关规定，及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。第三十四条  归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证档案的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

 第三十五条  联合办理的公文，原件由主办部门整理(立卷)、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。

第三十六条  本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理(立卷)、归档。

第三十七条  归档范围内的公文应当确定保管期限。致公党省委机关各部门应当在第二年上半年向办公室移交文件材料。

第三十八条  办公室负责指导、协调、监督各部门的公文保管和移交。

    

第八章  公文管理

 

    第三十九条  致公党省委机关公文由办公室统一收发、审核、用印、归档和销毁。  第四十条  办公室应当逐步健全和不断完善本机关公文处理的有关制度。第四十一条  中共省委和省级国家机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经由致公党省委机关领导批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。

第四十二条  经批准公开发布的公文，同本机关正式印发的公文具有同等效力。

第四十三条  公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章。

第四十四条  公文被销毁，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第四十五条  不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。

第四十六条  销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。

第四十七条  部门合并时，全部公文应当随之合并管理。部门撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案室。

第四十八条  工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

 

第九章   附   则

 

    第四十九条  公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。

第五十条  本办法由致公党省委办公室负责解释。    第五十一条  本办法自2003年1月1日起施行。